En general, los resultados del informe 2018 reflejan buenas noticias. Por ejemplo, el 93% de las organizaciones evaluadas en el índice ahora publican datos en el estándar establecido por la Iniciativa para la Transparencia de la Ayuda Internacional (IATI), lo que significa que los datos sobre el financiamiento en el desarrollo internacional están cada vez más abiertos y disponibles con más frecuencia. Alrededor de la mitad de las organizaciones publican mensualmente información esencial sobre sus gastos en la ayuda y el desarrollo. Comparamos esto con sólo un cuarto de las organizaciones reportadas en el índice del 2016.
Aunque esto merece aplausos, la mera publicación de datos oportunos no es suficiente para lograr la visión completa del movimiento de datos abiertos. Para aumentar su valor, los datos también deben ser comprensivos y abarcar todos los aspectos de los proyectos de desarrollo, incluyendo, pero no limitado a, los datos financieros y los relacionados con el desempeño de los proyectos. En Publish What You Fund, tenemos varias recomendaciones para mejorar los datos abiertos proporcionados por las organizaciones multilaterales sobre su trabajo de desarrollo internacional.
¿Qué son los datos IATI?
La Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) es una iniciativa global “para mejorar la transparencia de los recursos humanitarios y de desarrollo y sus resultados para abordar la pobreza y las crisis” a través de un estándar común. El estándar IATI proporciona un conjunto de reglas y orientación para que organizaciones como el BID publiquen información sobre sus proyectos de desarrollo. Al hacerlo, permite a los usuarios acceder a esta información en un formato común y en un único punto de acceso, lo que facilita obtener una imagen completa de los proyectos de desarrollo y ayuda a impulsar un desarrollo efectivo.
¿Cómo las organizaciones de desarrollo pueden mejorar la calidad de sus datos IATI?
1. Asegurar la publicación de datos limpios, precisos, y claros
Más datos, disponibles de forma más regular, no se traduce necesariamente en datos utilizables sobre todo si faltan los detalles básicos. Por ejemplo, en los conjuntos de datos, más de un cuarto de las organizaciones no proporcionen descripciones de sus proyectos en absoluto o las descripciones proporcionadas no pueden ser entendidos por personas fuera del contexto organizacional. Los títulos comprensibles, las descripciones claras, las fechas exactas y los estados de actividad es información valiosa que permite al público acceder, comprender y utilizar los datos. De esta manera, los donantes, editores y las personas del público pueden aprovechar el uso potencial de dicha información.
Proporcionar los códigos de país, fechas y estados de actividades
Muchas de las actividades publicadas en el registro de IATI tienen fechas aparentemente inexactas y estados de actividad o fechas que son inválidas, imposibles (fechas en el futuro, por ejemplo) o que simplemente faltan. Algunas actividades siguen marcadas con un estado de ‘ implementación ‘ aunque cualquier actividad física parece haber terminado varios años atrás. Para algunos proyectos, los editores no proporcionan códigos de país destinatario o utilizan los códigos establecidos. Este tipo de errores puede disuadir la confianza de los usuarios en los datos, ya que no podrán encontrar la información que necesitan.
La mayoría de las herramientas IATI, incluidas las utilizadas por los países asociados y las organizaciones de sociedad civil, dependen de esta información básica – por ejemplo, para filtrar actividades en un determinado país destinatario. Como se describe en el Iati Las fechas y los Estados de las actividades estándar deben estar vinculados corresponden. Si una actividad cambia (se extiende o se corta corto, por ejemplo) los datos deben actualizarse para reflejar este y evitar cualquier información de transacción engañosa. Es recomendado seguir el estándar de IATI usando los códigos de la ISO 3166-1 alpha-2 para indicar los países beneficiarios de los proyectos.
2. Considerar la experiencia del usuario para encontrar y reutilizar los datos
Encontrar datos específicos y útiles en un sitio web puede ser complicado. Incluso si la información está disponible, puede encontrarse ocultada adentro de un agujero del conejo de acoplamientos o encajado entre los documentos no relacionados. Lo mismo puede suceder al buscar los datos IATI. Por ejemplo, Publish What You Fund encontró una sola actividad que contenía más de 70 documentos etiquetados como la “revisión del rendimiento y evaluación del proyecto”. La información necesaria estaba oculta a la vista entre todo este contenido etiquetado. Para evitar esto, los donantes pueden utilizar los códigos apropiados que forman el estándar. La adición de metadatos de documento adicionales, como las fechas del documento, también ayuda al usuario, sin embargo, solamente seis de los organismos incluidos en el índice utilizan esta característica en sus datos de actividad.
Elegir un formato abierto para publicar los datos
Los datos publicados en formatos más útiles para reutilizar marcan más puntos. El informe premia la publicación en formatos estandarizados, legibles por máquina y/o abiertos como IATI XML, XLSX y CSV, ya que facilitan un mejor análisis, comparabilidad y visualización en comparación con los documentos de texto. Para más detalles sobre el sistema de puntuación y por qué IATI XML se anotó altamente, vea la nota técnica del índice del 2018, p. 11.
3. Mejorar la publicación de los datos de rendimiento
La mejora de los datos de rendimiento ayuda a garantizar que las lecciones se puedan aprender y las mejores prácticas sean compartidas. Si el trabajo de la ayuda y el desarrollo es para cumplir con sus objetivos y asignar presupuestos sobre esa base, información actual sobre objetivos, resultados y evaluaciones, debe estar disponible y accesible para todos.
La información más crítica para evaluar el impacto del proyecto y del donante son las más difíciles de encontrar. Solamente dos organizaciones, el Banco Asiático de Desarrollo (AsDB) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), publican en todos los indicadores de rendimiento según la norma IATI.
A pesar de que los donantes se enfocan en establecer objetivos, y demostrar resultados y “valor por dinero”, observamos que el componente de rendimiento tiene las brechas de datos más graves en todo el índice. En conjunto, las organizaciones evaluadas solo obtienen un puntaje promedio de 27% para el componente de desempeño. El componente de desempeño incluye evaluaciones de impacto previas al proyecto, revisiones y evaluaciones, y resultados. Estos son los tres indicadores menos publicados. Por ejemplo, solo 15 organizaciones, incluyendo el BID, publican los resultados de sus proyectos actuales. El acceso a esta información es fundamental para que los donantes, los gobiernos de los países socios y las organizaciones de sociedad civil puedan monitorear los proyectos de manera efectiva, evaluar si los objetivos se cumplieron o aprender de ellos.
4. Colaborar proactivamente en hacer la imagen completa
El panorama de la ayuda y la financiación para el desarrollo es cada vez más claro, pero sin la colaboración de los principales donantes internacionales, queda incompleto. Todos los donantes deben proporcionar información integral sobre sus actividades de manera abierta y fácilmente disponible. Además, las organizaciones con altos niveles de transparencia en un país o sector específico deben compartir sus mejores prácticas y trabajar con los demás para apoyar sus esfuerzos.
Los riesgos son demasiado altos para que la ayuda y la cooperación para el desarrollo sean trabajo de conjetura. Para funcionar en contra de la pobreza y la desigualdad, el trabajo del desarrollo internacional a largo plazo debe apoyarse en la base de información oportuna, comparable y accesible que esté abierta a todos.
Fuente: BID
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